我国油料产业发展瓶颈分析

油料 2012-10-12 01:39

内容摘要：除东北产区大豆外，我国其它油料作物的播种和移栽、施肥、收获等配套的机械设备和技术缺乏，适合机械化生产的油料作物品种研究才刚起步，油料机械化生产程度低，我国油料生产目前基本以手工为主。

随着工业化、城镇化的推进，耕地对油料生产发展的约束越来越突出，统筹粮油及经济作物发展的压力越来越大，油料扩大面积的空间越来越小。从目前看，除了利用冬闲田扩大油菜面积还有一定潜力外，花生、向日葵、芝麻和胡麻等其它油料作物稳定面积的难度越来越大。

2科研发展滞后，油料科技成果转化率低

我国油料生产应用技术的研究相对滞后，品种、栽培、机械化和加工等技术储备不足，不能满足当前生产形势需要，导致我国生产成本偏高、劳动力投入多、劳动强度大、加工效益差，生产效益较低，农民生产积极性较低，生产规模难以突破。与国外发达国家相比，单产和品质还有很大差距，主要表现为突破性高产品种和技术少，单项技术创新更少，突出的是缺少解决季节矛盾的早熟高产油菜品种和机械化生产发展滞缓，大豆等抗病性和丰产性还有待提高，花生抗病性和抗逆性急需改善等。

3机械化程度不高，油料生产比较效益低

除东北产区大豆外，我国其它油料作物的播种和移栽、施肥、收获等配套的机械设备和技术缺乏，适合机械化生产的油料作物品种研究才刚起步，油料机械化生产程度低，我国油料生产目前基本以手工为主。与水稻、小麦等作物相比，我国油料生产需要投入大量的劳动力，而且收获等环节的劳动强度很大，一般劳动力成本占生产成本60％以上，大大降低了生产效益。如湖北省油菜用工每亩达11.4个，比同季的小麦多3个工；花生为13.9个，比同季旱地作物玉米多3个。

4国际市场冲击严重，外资控制油脂加工业

在国际竞争中，我国油料在价格上明显处于劣势，受到国际市场的严重冲击。国内大豆和油菜籽的价格高于国际市场，花生价格优势正在逐步丧失。2000年以后，由于国内大豆生产成本较高、美国等国家对出口大豆进行高额出口补贴、我国大豆均为非转基因大豆等因素，我国大豆价格一直高于世界大豆主要出口国的平均价格，2002年以后差距在逐年增加。外资企业掌握了世界上大多数的油料资源，取得了进口油料的定价权。如外资在美国和南美的大豆收购、储存和运输上拥有完整链条，在国际大豆贸易中具有优势定价权。

5扶持政策不足，产业发展的长效机制尚未建立

国家对油料的支持和保护程度偏低，与粮食等其它农产品产前、产中、产后都有扶持政策相比，油料作物在保护上并不占优势。发达国家的油料支持政策体系，涵盖了收入支持、金融支持、基础设施支持、生产技术支持、生态环境支持、农村生活条件支持、灾害防范和救助支持、税收支持、贸易支持和法律支持等各个方面，而我国目前的支持政策还仅仅是小范围内的点状支持，政策手段以补贴和收入支持为主，而且主要集中在生产领域，如油菜、大豆、花生良种补贴政策都仅限于主产区，加工、流通、贸易等领域的扶持政策少。

结语：油料是我国重要的大宗农产品，是食用植物油的重要原料。近年来，我国油料与食用油行业发生了重大变化，油料及食用油需求迅速增加，而油料生产连续下滑、油料（主要是大豆）进口不断增加，国内油料生产不能满足日益增长的需求，外资逐步控制了我国油料及食用油产业。目前，我国已成为世界最大的食用植物油和大豆进口国。大力发展油料生产，保证国内食用植物油稳定供给，将是未来确保我国食物供给安全的重要任务。