2015年节能环保产业规模展望

　　内容提示：国家将按照国民经济新的增长点和支柱产业对环保产业进行扶持，到2015年，全国环保产业的产值将达到9000亿元，年均增长15%。

　　目前年产值排在前10位的环保企业年产值多在20亿—30亿元之间。在《节能环保产业发展规划》的带动下，到2015年，这些大型环保企业的产值可达125亿—188亿元。

　　未来几年，制造业的节能环保技术将得到大力扶持，包括家电业的高效压缩机、照明业的节能LED、鞋革业的清洁合成革等。

　　近日，国家发改委牵头制定的《节能环保产业发展规划》已形成征求意见稿，将上报国务院，预计年内出台。据悉，《节能环保产业发展规划》除设定未来投资目标外，还将对产业的范围进行全面梳理，为未来一段时间我国节能环保产业的发展奠定基础。

　　产业规划基本成型节能环保产业是战略性新兴产业之一。“十二五”期间，国家将按照国民经济新的增长点和支柱产业对环保产业进行扶持，其中包括了传统环保产业的三大扶持重点：城镇污水、垃圾处理设施的建设工程，重点污染源的治理工程以及清洁生产的示范工程。根据即将出台的《节能环保产业发展规划》，到2015年，全国环保产业的产值将达到9000亿元，年均增长15%。而截至2008年，全国环保产业产值为4800亿元，企业约3.5万家，从业人数约300万人。

　　2009年下半年，国家发改委正式启动《节能环保产业发展规划》编制工作，在征求了国务院有关部门、行业协会和专家意见和对重大技术进行深入研究的基础上，修改完善了征求意见稿并上报国务院审批。“《节能环保产业发展规划》原计划今年年底出台，现在看来时间可能还会提前。”

　　中国环保产业协会会长王心芳认为，《节能环保产业发展规划》将有力地推进节能环保产业的发展，“环保产业正处在一个难得的历史机遇期”。

　　涉及领域众多当前，国内各界专家对节能环保产业的内涵意见不一，所以对于今后市场发展的规模也看法各异。

　　此前，国家发改委副主任解振华曾表示，未来5年，我国环保产业投资需求可达4500亿元，节能环保等新兴产业面临着前所未有的发展机遇。他表示，我国实施的4万亿元经济刺激计划中有2100亿元用于节能减排、发展循环经济和生态环境建设。

　　而由中国工程院和国家环保总局牵头的《中国环境宏观战略研究》则提出，“‘十二五’末期环保产业产值将达到2万亿元”。有的研究机构甚至认为，到2015年，节能环保产业总产值预计达5.3万亿元。

　　节能环保产业具体包括了哪些行业，有关部委目前暂无明确界定。节能环保产业涉及领域众多，主管部门也涉及国家发改委、环保部、工业和信息化部、水利部、林业部等部委，一直缺乏明确的产业界定和权威的统计标准。据悉，即将出台的《节能环保产业发展规划》将对产业的范围进行全面梳理。

　　技术进步是关键国家发改委相关负责人曾表示，目前我国节能环保产业仍然存在发展滞后等问题，低水平重复生产的企业多，从事技术研发和服务的企业过少；产业集中度低，以污水处理为例，排在前10位的水务公司污水处理能力仅占全国的20%左右。

　　据悉，《节能环保产业发展规划》将主要从环保产业的发展目标、优惠政策、重大技术和设备及重点产业发展入手，拟定扶持政策，将环保产业培育成新的支柱产业。未来污水处理产业的年增长率约为20%。预计脱硫、脱氮和除尘等大气污染处理产业的年增长率约为10%。

　　专家表示，即将出台的《节能环保产业发展规划》作为产业升级和结构调整的重要举措，是发展循环经济的有力措施，政策的推出有助于推动民间投资，帮助节能环保企业进行多方融资，突破目前节能环保产业发展融资困难、政策缺失、制度障碍、税负较高的瓶颈，鼓励节能环保产业多元化发展。随着节能环保投资力度的进一步加大，我国节能环保产业将迎来更为广阔的发展空间。目前年产值排在前10位的环保企业年产值多在20亿—30亿元之间。在《节能环保产业发展规划》的带动下，到2015年，这些大型环保企业的产值可达125亿—188亿元。

　　随着《节能环保产业发展规划》的出台，未来节能环保产业的机会可谓巨大，但专家建议我国在推动这一产业的发展时，不能一哄而上，而要鼓励关键技术的发展。

　　“企业要根据实际情况发展节能，而不要一窝蜂而上，尤其技术不过关的项目更不能支持。”中国社科院数量经济所研究员王丽表示，只有节能环保技术的进步，才能为我国的经济增长和产业结构调整带来更大的效益。