我国新能源产业发展环境调查分析

    内容摘要：近年来我国新能源产业的发展态势良好，但新能源发展的目标还不够清晰，市场需求有待挖掘。由于缺乏稳定的市场推动，导致我国新能源发展速度相对较慢，突出表现在新能源技术的研发与向市场转化方面，因此国家应尽快出台针对新能源技术研发的知识产权保护政策，同时依靠市场化手段形成对新能源需求的稳定市场。

    进入新世纪以来，为应对日益严重的能源危机，世界各国纷纷加大发展新能源产业的力度，抢占新能源产业发展的制高点。我国把新能源产业确定为国家战略性新兴产业，高度重视新能源产业的发展并积累了相关的产业发展经验。但是，实践中我国新能源产业发展还存在诸多不足和制约瓶颈，如何消除当前我国新能源产业发展中的制约与障碍因素，从而提高我国新能源产业发展的速度和质量，是宏观调控和理论研究亟待解决的问题。

    1． 相关政策及激励措施力度不够。我国已出台并实施的新能源产业政策与激励措施存在着目标不够明确、操作性不强等缺陷，在实践中往往难以落实。以税收政策为例，虽然国家有一定的新能源产业优惠政策，如风力发电增值税减半等，但从总体上看，相关税收优惠支持力度不足，而且政策的稳定性较差，没有形成鼓励其持续发展的经济激励机制。

    在新能源法倡导的背景下，目前新能源产业在市场上竞争优势较大的只有水电和太阳能热水器领域，其他领域的新能源开发都存在成本高、资源分散、规模小等问题，由于处在发展初期阶段市场竞争优势还没有形成，因此需要政府加大政策扶持和优惠的力度，给新能源产业创造良好的发展环境。从现行的鼓励新能源发展的相关扶持政策来看，对风电、生物质能、太阳能等可再生能源的扶持优惠政策还缺乏产业针对性，需要进一步加以完善，同时要增强各项政策之间的协调性和稳定性，建立推动新能源持续发展的长效机制。

    2． 市场保障机制不完善。近年来我国新能源产业的发展态势良好，但新能源发展的目标还不够清晰，市场需求有待挖掘。由于缺乏稳定的市场推动，导致我国新能源发展速度相对较慢，突出表现在新能源技术的研发与向市场转化方面，因此国家应尽快出台针对新能源技术研发的知识产权保护政策，同时依靠市场化手段形成对新能源需求的稳定市场。

    3． 技术开发能力薄弱和产业体系不健全。当前我国新能源产业的技术发展水平很低，更缺乏核心技术。

    突出表现在技术创新水平低、核心技术和主要设备依赖进口，新能源发展的核心技术和设施装备水平与发达国家的发展水平差距很大，装备制造业在一定程度上阻碍了新能源产业的进一步发展。另外，有关新能源的技术评估、标准、产品认证等技术标准体系相当落后，保障产业发展的技术支撑体系尚未形成，同时新能源技术人才储备不足、高端人才更是严重缺乏。这些薄弱环节都制约着我国新能源产业的发展。