十二五规划：钢铁行业转型升级

    内容摘要：产品升级是转型升级的关键，十二五期间，产业政策会对相关高端品种的发展给予政策上的支持。从关键品种的消费预测数据分析，特殊钢产品的需求将会有较大的增长空间，在政策和需求的内外因素推动下，特钢产品迎来发展良机。

    2011年11月7日，工信部印发了《钢铁工业“十二五”发展规划》。《规划》明确了钢铁工业“十二五”时期的发展目标：“十二五”末，钢铁工业结构调整取得明显进展，基本形成比较合理的生产力布局，资源保障程度显著提高，钢铁总量和品种质量基本满足国民经济发展需求，重点统计钢铁企业节能环保达到国际先进水平，部分企业具备较强的国际市场竞争力和影响力，初步实现钢铁工业由大到强的转变。

    同时，《规划》在品种质量、节能减排、产业布局、资源保障、技术创新、产业集中度等六个方面提出了具体目标，从加快产品升级、深入推进节能减排、强化技术创新和技术改造等九个方面明确了“十二五”时期钢铁工业发展的重点领域和任务。

    钢铁行业的“转型升级”

    规划的主要思路是：满足国民经济发展的需要，调整发展战略，实现钢铁行业转型升级。规划的重点围绕“结构调整、绿色发展、自主创新、区域协调、资源保障”展开，以实现转型升级任务。

    2015年消费量为7.5亿吨左右

    钢材消费量主要受经济总量和经济结构、发展阶段、固定资产投资规模等因素影响。运用行业消费调研法、地区消费平衡法、消费系数和回归分析法综合分析预测，2015年国内粗钢导向性消费量约为7.5亿吨。

    综合各种因素，采用国内生产总值消费系数法和人均粗钢法，预测我国粗钢需求量可能在“十二五”期间进入峰值弧顶区，最高峰可能出现在2015年至2020年期间，峰值约7.7～8.2亿吨，此后峰值弧顶区仍将持续一个时期。随着工业化、城镇化不断深入发展，以及经济发展方式转变和产业升级，城乡基础设施投资规模增速放缓，我国钢铁需求增速将呈逐年下降趋势，进入平稳发展期。

    产品升级：重中之重，特钢迎来发展良机

    规划中提出：钢铁企业要将产品升级放在首位，将提高量大面广的钢材产品质量、档次和稳定性作为产品结构调整的重中之重。《规划》明确要加强钢铁工业与建筑、汽车、机械、船舶、家电等主要下游用钢产业合作，加快完善产品标准、推进下游产业设计规范升级。同时，鼓励少数有实力的企业发展高精尖品种，防止高档次同质化发展。规划中对下游行业主要用钢材产品升级方向有详细论述，并对特殊钢的发展重点也有指导。

    产品升级是转型升级的关键，十二五期间，产业政策会对相关高端品种的发展给予政策上的支持。从关键品种的消费预测数据分析，特殊钢产品的需求将会有较大的增长空间，在政策和需求的内外因素推动下，特钢产品迎来发展良机。

    节能减排、淘汰落后：要求细化，长期工程

    规划中对钢铁行业的节能减排和淘汰落后的要求有明确的规定，针对节能减排的技术推广应用重点、淘汰落后的落后生产工艺装备和产品都有细化的论述。十二五期间，钢铁行业的节能减排和淘汰落后是关系到行业健康发展的关键因素，也是一项具有长期性、复杂性的艰巨工程，政策的执行力是其核心问题。

    区域布局：关注“新疆”和“东南沿海”

    规划中对我国钢铁行业的产业布局发展有具体的要求：环渤海、长三角地区原则上不再布局新建钢铁基地；河北、山东、江苏、辽宁、山西等减量调整区域内产业布局；湖南、湖北、河南、安徽、江西等中部地区不增加钢铁产能总量；西部地区适度发展钢铁工业；继续推进东南沿海钢铁基地建设。

    根据区域优化布局的思路分析，十二五期间，我国钢铁行业的区域发展重点关注新疆地区，以及东南沿海地区。

    兼并重组：跨地区和区域性两种兼并重组方式

    规划中提出重点支持优势大型钢铁企业开展跨地区、跨所有制兼并重组。重点推进完善鞍钢与攀钢、本钢、三钢等企业，宝钢与广东钢铁企业，武钢与云南、广西钢铁企业，首钢与吉林、贵州、山西等地钢铁企业兼并重组。

    规划中提出积极支持区域优势钢铁企业兼并重组。巩固河北钢铁、山东钢铁重组成果，积极推进唐山渤海钢铁、太原钢铁开展兼并重组，引导河北、江苏、山东、山西、河南、云南等省内钢铁企业兼并重组。

    规划对于行业集中度和兼并重组方面的要求是：国内排名前10位的钢铁企业集团钢产量占全国总量的比例由48.6%提高到60%左右；形成3-5家具有核心竞争力和较强国际影响的企业集团；6-7家具有较强市场竞争力的企业集团。