2013年湖北先进制造业和现代服务业融合发展建议

    内容摘要：制造业是生产性服务业发展的基础和支撑，为生产性服务业发展创造需求空间，湖北应立足于发挥现有产业优势，以制造业需求为导向加快生产性服务业发展。

    当前，湖北经济正处于工业化中期加快推进的新阶段，经济结构呈现新变化，人均GDP突破4000美元。要实现新一轮跨越式发展，一方面，要着力于制造业结构的调整优化升级，通过发挥先进制造业优势，为服务业发展提供有力支撑；另一方面，注重现代服务业的培育发展引领，以服务业发展加速制造业升级，带动先进制造业的更大发展，实现制造业由粗放型增长向集约型增长的转变，提升制造业的能级与竞争力，促进全省从产业链的制造环节向“微笑曲线”两端拓展和延伸。

    (一)努力提高制造业对服务业的拉力

    制造业是生产性服务业发展的基础和支撑，为生产性服务业发展创造需求空间，湖北应立足于发挥现有产业优势，以制造业需求为导向加快生产性服务业发展。

    1.推进制造业企业分离发展生产性服务业。随着制造业产业链的全球化发展，制造业企业服务外部化趋势越来越明显。湖北应积极鼓励引导企业改变“大而全”、“小而全”的组织观念，将非核心竞争业务外包，走专业化发展道路。当前，在还缺乏一个高效的社会服务体系的情况下，湖北可以选择的方案有：非核心业务剥离，将辅助服务活动分离出来，让渡给专业的第三方服务业；生产性服务企业自身的专业化、规模化发展；降低服务企业运行成本，发挥规模经济效应，帮助被剥离企业降低成本；通过税收杠杆的调节和政府引导，对分离后的税负高于原税额的部分由各地财政对该企业予以扶持补助鼓励主辅业分离等政策措施。

    2.延伸制造业产业链，促进生产性服务业集聚发展。围绕湖北制造业产业集群，延伸电子信息、汽车、石化、装备制造、食品五大产业链，以调整、优化和提高为方向，以研发、创新和增值为重点，不断提高制造业的核心竞争力和产业附加值。配套发展生产性服务业，打造研发——生产——零部件配套——销售、维修、测试、物流——金融服务等为一体的产业链，形成两个空间尺度的集聚格局。大尺度上，着力提升武鄂黄冶金建材生产性服务业功能带、武襄十汽车产业生产性服务业功能带、武荆宜化工纺织生产性服务业功能带，向三大产业带集聚；小尺度上，围绕重点发展的生产性服务业领域，着力打造金融、物流、信息、商务等一批特色生产性服务业集聚区，着力搭建服务业发展的“大平台”，鼓励生产性服务业集群发展。

    (二)着力提高服务业对制造业的推力

    湖北要加快建设中部乃至全国重要的先进制造业基地，离不开生产性服务业的支撑。从湖北生产性服务业发展的现实基础和制造业发展的实际需求看，应“突破性发展生产性服务业，重点发展关联性强、拉动作用大的现代物流、金融、科技信息、服务外包、现代商务等服务业，引导资源要素集聚，带动产业调整升级”。

    1.围绕“九州通衢”新优势，全力推进现代物流业发展，建成中部乃至全国重要现代物流基地。加快建设武汉(城市圈)物流圈、鄂西物流圈和长江物流带，积极发展第三方物流，提升物流业的社会化、专业化、信息化水平，基本形成布局合理、技术先进、节能环保、便捷高效、安全有序、竞争力强的现代物流服务体系。借鉴浙江经验，利用“九州通衢”新优势，发挥武汉物流枢纽富集优势，依托长江中游航运中心、全国四大铁路枢纽之一、全国公路主枢纽之一、区域性航空枢纽、中部物流区域中心城市、全国21个物流节点城市之一，打造内需市场新高地，带动湖北优势产业发展和优化升级。

    2.创新金融服务，为先进制造业发展提供融资平台，建设中部地区金融机构聚集区。按照现代化、国际化和产业高端化的要求，加快建立多层次的金融市场体系。增强金融要素集聚水平，逐步构建“金融总部集聚、地方产权交易、金融后台服务、农村金融公共服务”等金融公共服务平台。积极支持湖北银行、汉口银行、长江证券、长江期货、合众人寿等本土金融机构加快发展。争取金融机构在武汉设立全国性或区域性金融后台运行与服务机构，建设全国性金融后台服务中心。引导和支持在武汉新设和迁入国际国内金融机构总部、地区总部、分支机构。推进金融产品和服务创新，积极开发针对“三农”、中小企业和科技创新的金融产品和服务，探索发展券商直投、离岸金融、信托租赁、汽车金融等新兴业务领域。

    3.依托东湖国家自主创新示范区，强力推进知识密集型制造业与高技术服务业互动发展，打造中部地区重要的高技术服务业发展高地。以提升信息化应用水平为重点，在巩固发展行业应用软件、嵌入式软件、系统集成等优势产业的基础上，着力推进软件服务化与软件网络化发展，支持具有自主知识产权的软件产品产业化。将移动互联网、三网融合作为主攻方向，积极开拓电子商务、电子政务、数字电视、网络教育、网络游戏等新兴市场，大力发展基于互联网的系统集成供应商、网络增值运营商、解决方案服务商，不断提高增值服务能力，把湖北建设成为国内信息化水平最高、在国际上享有较高美誉度的软件和信息服务强省。积极搭建自主创新平台，进一步改变“重研究、轻市场化服务”的现象，推动发展“风险投资+实验室+企业+政府”的科研产业开发模式，提高产学研结合效率。

    4.大力发展服务外包，提升制造业核心竞争力，打造武汉中国服务外包示范城市名片。充分利用武汉“中国服务外包示范城市”名片，抢抓世界服务外包产业转移的新机遇，坚持开放带动战略，不断加快全省服务外包产业发展步伐。一方面，积极重视在岸外包的发展，大力发展各种在岸业务流程外包，不断拓展外包业务范围，加快推进制造业企业内部非核心业务的分离外包，重点推进现代物流、金融后台服务、科技研发、劳务服务、商贸营销等外包业务；另一方面，加大离岸外包服务力度，依托湖北钢铁、汽车、船舶、石化、轻工纺织、装备制造、电子信息、物流等产业基础，高起点切入国际服务外包市场，重点发展知识流程外包和业务流程外包。

    5.规范发展商务服务业，增强现代服务业活力，建立辐射中西部地区的商务服务网络。着力加快武汉王家墩商务区建设，构建与武汉“中部地区的中心城市”相适应的商务服务业发展格局，围绕中部地区“三基地一枢纽”的定位，进一步拓展咨询、信用、融资担保、会计税务、法律、贸易、会展、知识产权、人力资源等商务服务范围。推进武汉建设辐射中西部地区的鉴证、经纪、咨询、代理、公证等中介服务集聚区和武汉国际博览中心、国际会展中心、科技会展中心等会展产业集群建设。大力发展法律咨询、会计审计、工程咨询、信用评估、认证认可、广告会展、租赁等商务服务业，积极引进国际知名中介企业，推动有实力的商务企业向综合化、规模化、国际化方向发展，努力把湖北建设成为商务服务最好、商务成本最低、商务环境最优的省份。