2013年海南经济特区改革开放深化分析

    内容摘要：经过25年创业，海南经济、社会快速发展，全省生产总值和人均生产总值按可比价计算分别增长14.4倍和9.8倍，地方公共财政收入增长137倍，城乡居民收入分别增长20.2倍和13.8倍。

    纪念海南建省办经济特区25周年座谈会25日在海口举行。与会的多位官员、学者、专家对海南今后的改革开放纷纷建言献策。

    国家旅游局财务规划司司长吴文学表示，25年来，海南诞生于改革开放，发展于改革开放，也壮大于改革开放。改革开放是发展海南的关键一招。

    经过25年创业，海南经济、社会快速发展，全省生产总值和人均生产总值按可比价计算分别增长14.4倍和9.8倍，地方公共财政收入增长137倍，城乡居民收入分别增长20.2倍和13.8倍。

    然而，海南发展也面临诸多挑战。国家发改委宏观经济研究院常务副院长王一鸣坦言，海南是沿海省份区位、西部省份基础，人均GDP不到全国水平，基础依然薄弱；受岛屿经济和人力资源瓶颈的制约；面对“追赶”与“转型”双重压力；开放水平尚低，政府管理和市场监管能力滞后，体制机制不适应国际旅游岛建设要求。

    王一鸣认为，海南应追求升级版的更高质量的经济增长，更法制化的经济环境，更开放的市场经济和更优美的生态等。

    吴文学认为，海南应依托巨大的国内旅游市场和改革空间，在完善离岛免税政策、建立旅游资本市场、开展旅游发展基金改革和质保金增值试点、旅游企业重组、导游体制改革试点等方面大胆探索，先行先试，使改革开放成为海南国际旅游岛建设的最大动力和最好红利。

    20多年前，台湾发展之鉴促推海南建省办经济特区。国家发改委宏观经济研究院常修泽教授建议，海南应探索两岸的旅游合作，此外，琼台还可加强海洋、金融、农业等领域的合作。

    中国(海南)改革发展研究院院长迟福林表示，随着人口城镇化带来中等收入群体规模的快速增长，全国对海南消费需求呈刚性增长趋势的大局已定。国际旅游岛建设重在新型城镇化，可在全国率先走出一条环境保护与经济发展相结合的绿色崛起新路子。

    国家海洋局南海分局局长成纯发表示，作为中国的南大门，海南背靠粤港澳深珠形成的华南经济圈外缘要地，面向东南亚，处于中国-东盟自由贸易区的地理中心位置，海上交通十分便利，这为海南的区位开放提供了优越的条件。

    中国行政体制改革研究会副会长汪玉凯则提出，海南要有“双岛战略”机制，即国际旅游岛、自由贸易岛。按照“双岛战略”思路推进行政体制改革。

    中国社会科学院院长王伟光表示，中国社科院愿与海南进一步沟通合作，为海南建设和发展提供应有的人才和智力支持。