2013年山东区域经济转型分析

    内容摘要：在努力加快发展的同时，潍坊坚持把园区培育和项目建设作为“蓝黄”两区建设的重中之重,努力培植产业发展优势。每个县市区、市属开发区都确定1至2个特色园区重点进行培育；一批海洋和高效生态特色园区迅速发展壮大,在培育优势产业集群方面发挥重要作用。

    面对去年以来经济的下行压力，山东各地纷纷结合本地区经济发展特点，从加强特色区域发展、强化工业有效投资、优化产业结构、减免企业税费以及做好信贷支持与金融服务等方面，制定了一系列稳增长的具体措施。

    统计数据显示，去年上半年山东实现生产总值24118.1亿元，同比增加2237.3亿元，其中青岛同比增加338.5亿元、潍坊同比增加198.0亿元、东营184.5亿元，增量居山东省前列。

    潍坊：立足“蓝黄”两区转型发展

    潍坊市地处“蓝黄”两大国家战略建设的叠加地带，该市全域列入山东半岛蓝色经济区，寒亭、寿光、昌邑列入黄河三角洲高效生态经济区，滨海区成为黄河三角洲四大临港产业区之一。“蓝黄”融合发展,正在成为该市经济社会转型发展的新引擎。

    据了解，潍坊市委、市政府先后出台《关于加快建设蓝色经济区的指导意见》,编制《潍坊市黄河三角洲生态环境控制功能区划》和《潍坊滨海海洋经济新区总体规划》等，形成完整的政策和规划体系。目前已累计完成开发投入1825亿元,在建过亿元项目513个,协议总投资2478亿元。特别是滨海新城建设快速推进,新开工各类工程170多项,科教创新区有25所院校确定入驻,16所动工建设,海事职业学院已建成招生……

    在努力加快发展的同时，潍坊坚持把园区培育和项目建设作为“蓝黄”两区建设的重中之重,努力培植产业发展优势。每个县市区、市属开发区都确定1至2个特色园区重点进行培育；一批海洋和高效生态特色园区迅速发展壮大,在培育优势产业集群方面发挥重要作用。

    同时，各金融机构也不断加大对实体经济的支持力度，为加快潍坊转型发展提供了有力的金融支撑。截至去年8月末，潍坊市银行业金融机构本外币各项贷款余额达3355.4亿元，比去年初增加353.9亿元，同比多增32.1亿元，增量居全省第3，较去年初增长11.8%，高出全省平均增速1.4个百分点。其中，对黄河高效生态区和滨海区贷款合计为864.4亿元，较去年初增加136.5亿元，增长18.7%，高于各项贷款增速6.9个百分点。

    青岛：保持外贸经济平稳增长

    青岛是山东半岛蓝色经济区的龙头，在山东省实施蓝色战略中具有举足轻重的地位，而其经济外向程度比较高的特点，也造成了青岛在此次国际经济动荡中受到的波及程度较大。

    记者了解到，为保持青岛市外贸经济稳定发展，当地各部门纷纷出台相应举措：如青岛市商务局强化调度，每月对230家重点企业进行调度监测，突出抓好出口过亿美元企业跟踪服务，引导企业合理安排生产和出口交期；青岛海关则推出多项措施，从简化特殊区域各环节海关手续，推进通关无纸化改革促进贸易便利化等方面服务进出口企业；青岛市国税局加强出口退税工作，积极争取出口退免税计划指标，延长出口退(免)税申报期限，扩大出口免税范围，放宽大型企业退税审核条件，提高出口退税办理效率，减少行政审批环节。

    人行青岛市中支切实加强政策引导，推进外汇改革，确保出口企业及时准确退税；推动跨境人民币业务快速发展，累计为试点企业节约成本超过18亿元；指导各银行开展金融产品创新，陆续推出跨境人民币信用证结算、出口退税账户质押贷款业务等新型贸易融资产品130余种。此外，青岛市各金融机构也充分发挥自身作用，努力缓解企业贸易压力。

    统计显示，去年上半年，青岛市进出口总额338亿美元，同比增长5.1%。其中，出口190.73亿美元，增长2.7%；进口147.27亿美元，增长8.1%。

    东营：着力优化经济结构

    作为中国第二大油田胜利油田所在地，东营市主要产业对能源依赖性强，推动资源性城市转型一直是该市经济社会发展中的重点。在稳增长的同时，东营以“生态文明”作为“转方式调结构”的“主基调”，产业政策、财政政策与金融支持紧密配合，大力发展高效生态农业、高新技术产业和先进制造业等。

    记者了解到，去年初，东营整建制列为国家级现代农业示范区，被国家授予一个地区农业工作的最高荣誉，这给推进当地现代农业发展搭建了高效平台。东营市先后出台“加快发展推进现代农业园区建设”、“加快农业主导产业调整振兴”等指导意见，综合运用补助、贴息、担保、以奖代补等措施,加大财政资金投入力度，并对相关税费实施减免，全力助推高效生态农业发展。同时，东营各银行业金融机构也积极采取措施，不断加大信贷支持力度，截至去年8月末，东营市涉农贷款余额达1006.8亿元，同比增长25.9%。

    在推动高新技术产业和先进制造业发展上，东营市制定出台“加快新能源产业发展”、“加快培育和发展战略性新兴产业”以及“加强石油装备产业发展”等政策意见，以高新技术产业为主导，推动传统产业向高端提升、现代制造业和战略新兴产业高效发展。目前，东营以石油装备制造、新能源和新材料等为主的高端产业群初步形成，其中，石油装备产业产值已占全国三分之一；原油一次加工能力达2040万吨，成为全国地方炼油能力最大的市。去年上半年，东营高新技术产业累计实现产值1558.5亿元，同比增长27%，占规模以上工业比重31.95%。去年前7个月，东营规模以上工业实现营业收入5650亿元、利润661亿元，同比增长25.3%、19.9%，增幅均居全省第2位。

    目前，山东各地稳增长政策中显现出积极财政政策和金融支持的力度正不断加大，这将有利于经济企稳回升。记者注意到，与应对2008年国际金融危机时不同，去年出台的地方政策在稳增长的同时，都更加兼顾了调结构的方向。在政策手段上，各地紧抓机遇，在继续加快投资速度中更加注意了对产业技术改造和发展新兴产业的偏重，并且更多的采取了降低企业负担、增加科技创新投入和加强公共服务领域支出等措施，在稳增长的同时，为实现经济平稳转型提供支持。