2013年黑龙江省装备制造业发展对策分析

    内容摘要：由政府出面组织起有效且有优势的资源，进行科技攻关、装备研制和工程示范，提高技术水平，力争实现重大突破和跨越，或政府牵头建立公益的企业联合研发中心，推进自主创新，通过自主研发拳头产品和核心技术来提高企业的竞争力。

    近年来，黑龙江省通过深化改革和结构调整，特别是国家实施老工业基地振兴战略，黑龙江省装备制造业发展已经摆脱了徘徊局面，表现出了良好的发展势头。通过分析黑龙江省各年度、各产业区位商的指标，找出造成黑龙江省装备制造业现状所产生的原因，提出加快装备制造业的发展的对策建议。

    (一)创造良好的发展环境

    在国家振兴东北老工业基地的背景下，应加快制定促进黑龙江省装备制造业蓬勃发展的相关政策和法规，营造振兴装备制造业的大环境，加大政府支持力度，制定相关税收、财政及政府采购扶持政策，同时，要转变政府职能，为中小装备制造企业提供良好的外部发展环境，集中中小装备制造企业力量，实现规模效益，逐步形成优势。

    (二)优化产业结构，健全市场机制，激发企业活力

    处理好发展装备制造业与产业结构优化升级的关系。认清黑龙江省装备制造业的强项与优势，对此进行产业结构的优化和重组，使各产业朝着“大企业强、小企业精”的方向发展，形成一种“大企业为主导，中小企业合理分工协调”的良性模式。应用高新技术促进传统产品升级，限制和淘汰那些技术落后的、没有发展前途的、浪费资源的传统产品。进一步健全市场机制，加快企业的改革步伐，提高其管理水平和竞争力，让国产装备制造设备多、快、好地进入国际市场。促进企业间专业化协作，保证各企业间公平、良性的竞争，破除传统的分割体制，推进跨地区、跨行业的联合，组建一批有实力的装备承包公司。加快建立健全企业的激励机制和制衡机制，做到真正激发企业的活力。

    (三)科学规划和正确引导装备制造业产业集群发展

    为使资源发挥最大效能，国家应科学规划和引导产业集群发展，优化区域和产业布局，制定优惠政策，招商引资，发挥产业集聚效应。向多层次的方向发展产业集聚，保留一定的劳动密集型企业并继续发展一些资金密集型企业，最后再有重点地积极发展技术密集型企业。在优势互补的前提下加强东北三省间的区域性合作。另外，黑龙江省根据自身优势和特色要重点打造重型机械设备、交通运输设备和通用设备这三大产业集群。

    (四)加强自主创新，转变技术创新发展方式

    由政府出面组织起有效且有优势的资源，进行科技攻关、装备研制和工程示范，提高技术水平，力争实现重大突破和跨越，或政府牵头建立公益的企业联合研发中心，推进自主创新，通过自主研发拳头产品和核心技术来提高企业的竞争力。另外，在引进国外先进技术的同时，要对所引进的技术进行消化和吸收，形成“引进——消化——改良——再创新”的良性发展模式，使装备制造业的技术创新模式由技术引进型转变为技术引进和自主研发相结合型，从而实现自主创新。

    (五)培养和建设一支高质量的人才队伍

    加大对职业教育的支持和管理力度，培养掌握制造业高技能技术的人才队伍，重点培养为黑龙江省装备制造业服务的三方面人才，即科技创新人才、高级技术工人及高级管理人才。适时为以上三种人才创造出国进修的机会，用营造良好学习、工作和生活环境等措施吸引各方面人才从事装备制造业，以人才和技术为基础，创造装备制造业最佳产品和服务。