2013年河南省中原经济区财税政策基本手段分析

    内容摘要：财政补贴是国家根据经济发展规律的客观要求和一定时期的政策需要，通过财政转移的形式直接或间接地对农民、企业、职工和城镇居民实行财政补助，以达到经济稳定协调发展和社会安定的目的。

    财税政策能够直接体现政府的意图，因此即可以作为调节宏观经济的重要工具，实现经济持续、快速、健康发展，又可以引导和调节微观经济主体的经济行为，实现社会资源的有效配置。常用的财税政策工具主要有以下几种：

    1.财政立法和执法。财政立法和执法是国家通过立法形式将财政政策予以法律认定，任何组织和个人都必须严格遵守，并且对于各种违背财政法规的行为诉诸司法机关并按照财政立法和执法文件的规定予以审理和制裁，以保证财政政策目标的实现。立法离不开执法的配合，严格执法才最终使法的效力充分发挥出来。

    2.财政投融资。财政投融资是指国家通过预算拨款和引导预算外资金的流向、流量，以配合国家的发展方针，有方向有目的的调节产业结构，促进各产业健康平稳发展。政府为支持企业的发展，以一定的政府资金和民间的闲散资金为主要资本，由财政部门统一管理，通过直接或间接贷款的方式，进行投资，提供贷款贴息、政府优惠贷款以及提供信用担保。

    3.财政补贴。财政补贴是国家根据经济发展规律的客观要求和一定时期的政策需要，通过财政转移的形式直接或间接地对农民、企业、职工和城镇居民实行财政补助，以达到经济稳定协调发展和社会安定的目的。财政补贴的形式主要有政策性亏损补贴、就业补贴、出口补贴、技术创新和研发补贴、调整产业结构补贴等。

    4.政府采购。政府采购是指国家各级政府为了开展日常的政务活动或者为了满足公共服务的目的，利用国家财政性资金和政府借款购买货物、工程和服务的行为。政府采购政策实质上属于保护性的扶持政策。

    5.税收优惠。税收优惠是指为了配合国家在一定时期的政治、经济和社会发展总目标，政府利用税收制度，按预定目的在税收方面采取的激励和照顾措施，以减轻或减免纳税人税收负担。税收优惠政策主要包括：税收减免、优惠税率、退税、提高税收起征点、固定资产加速折旧等等。