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2013年河南省中原经济区建设的财税政策建议

2013-05-23 16:47:53

    内容摘要:要落实和调整承接产业转移的财税政策。承接产业转移是推进产业结构调整、加快经济发展方式转变的必然要求,也是加速中西部地区新型工业化和城镇化进程,促进中原经济区“三化”协调发展的重要途径。

    1.立足于自身比较优势或者是突出优势去寻求财税政策支持。要挖掘河南自身所具有的特殊优势,比如说农业大省、粮食大省、传统文化基地、人力资源大省等等。农业和粮食是河南的一大特色,在这方面要寻求中央对河南更多更好更大的政策和财力的支持扶持。可以寻求中央加大财政对中原经济区农业基础设施建设的扶持力度;加大对河南省打造全国重要优质畜产品和特色高效农产品生产基地建设的支持力度;加大对产粮大县或者是粮食主产区奖励力度;大力扶持农业产业化龙头企业和农民专业合作社;完善支持农产品精加工企业和储粮企业的税收优惠政策等。

    2.把比照和创新结合起来。根据“十二五”规划纲要的要求,进一步细化和落实中部地区比照实施振兴东北地区等老工业基地和西部大开发的有关政策。一是将适用西部大开发政策的县市范围进一步扩大到中原经济区的其他欠发达县(市、区),比照执行西部大开发的税收政策。二是调整纳入全国老工业基地调整改造范围的城市范围,比照执行振兴东北地区等老工业基地的财税政策。在这个基础上,针对中原经济区自身发展的主题和主线,本着改革创新的要求,设计一些还没有给予其他经济区的财税支持政策。比如对“三化”协调发展的财税支持政策。

    3.寻求促进产业发展的财税政策。中原经济区建设要着力于信息化和高新技术产业化,靠传统的产业,靠沿海地区产业向内地转移,短期内也许是可取的,但长期是不可取的。

    要把战略新兴产业发展作为重中之重,作为重大的战略机遇做规划。要落实和调整承接产业转移的财税政策。承接产业转移是推进产业结构调整、加快经济发展方式转变的必然要求,也是加速中西部地区新型工业化和城镇化进程,促进中原经济区“三化”协调发展的重要途径。

    4.在推进新型城镇化过程中寻求财税政策支持。新型城镇化要求适应科学发展的要求,坚持以人为本,形成产业支撑,创新城市形态,突出城乡统筹,集约节约用地,实现人口、经济、社会、资源、环境等协调可持续发展。财税政策支持促进中原经济区新型城镇化健康发展,应找准职能定位,做到“有所为,有所不为”。可以寻求以下一些政策支持:中央加大财政投入,支持城乡基础设施建设;支持保障性住房和新型农村社区等项目建设;加大对交通的投入,加快城市交通设施建设;实施物流企业的税收优惠政策,促进中原经济区综合型物流企业的一体化运作;支持中原经济区建设华夏历史文明重要传承区;加大中央投入以完善公共文化服务体系。

    5.财政支持与金融支持结合起来。在重视财税政策的同时,还需要充分注意将财政政策与货币政策协调配合起来,需要加强对金融政策的研究,支持中原经济区组建中原银行,中原农业保险公司,中原产权交易所等一些比较大的金融机构,以完善中原地区的金融体系、增强中原经济区的金融支撑。

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