2013年河南省民营经济、乡镇企业发展不足分析

    内容摘要：河南省民营经济的年增长速度明显高于生产总值的增速，民营经济对河南经济增长的贡献越来越大，成为河南省最具活力、最具潜力和最具竞争力的经济成分，但是，就目前民营企业整体而言，河南省民营企业与先进省份相比还是有明显的差距。

    县域经济是国民经济的基础性部分，是宏观经济与微观经济的结合部，是城市经济与农村经济的连接点。虽然河南省县域经济总量较大，占全省份额较高，但与全省平均经济发展水平还有不少差距。河南省是一个人口近亿的发展中大省，县域人均GDP不仅远低于沿海发达省份，与全国平均水平相比也有相当差距，而且结构性矛盾比较突出，第一产业所占比重大，且存在大量富余劳动力，工业化任务艰巨，城镇聚集效应未能得到充分发挥。经济增长仍然以粗放型为主，内生机制还不健全。一方面县域农业虽然品种多、产量大，但农业经营效率低、效益差、特点不突出，农产品加工链条短、档次低，资源优势还没有转化为市场优势。另一方面县域工业虽然企业众多，门类齐全，但同样存在产业链条短、技术含量低、附加值小、经济效益差和名牌产品少的问题，环境污染也较严重。从结构上看，县域企业组织结构分散，经营水平低下，市场主体意识淡薄，创新能力、开拓市场的能力不强，大部分县属企业和乡镇企业处于瘫痪状态。多数县缺乏产业关联度高、辐射带动能力强的大企业支撑，也缺乏具备特色的块状经济支撑。总的来看，县域经济仍然是全省经济发展中的薄弱环节。

    河南省民营经济的年增长速度明显高于生产总值的增速，民营经济对河南经济增长的贡献越来越大，成为河南省最具活力、最具潜力和最具竞争力的经济成分，但是，就目前民营企业整体而言，河南省民营企业与先进省份相比还是有明显的差距。在入选2010中国民营企业五百强中，有49家企业的营业收入超过200亿元，有123家超过100亿元，资产总额超过200亿元的企业有51家，超过100亿元的企业也有77家，而河南只有8家企业上榜，其中天瑞集团以106亿元的营业收入仅位列第112名[5]。民营经济已经成为河南经济发展的主要源泉，但是，在发展过程中，依然存在许多制约河南民营企业发展的问题。(1)缺乏有效地内部控制。在民营企业迅猛发展的背后，因为体制、传统等各方面的原因，民营企业也暴露出自身一些先天的不足，这主要是民营企业家的总体素质参差不齐，许多企业家管理观念落后，内部控制意识淡薄，由此导致管理水平低下，企业治理模式不完善、企业内部控制制度欠缺。(2)企业核心竞争力薄弱。在实践中，大多数民营企业往往都是从劳动密集型产品起家的，很多民营企业深陷于核心竞争力的模糊概念之争中，没有根据核心竞争力的特征，识别出自身的核心竞争力，也没有制定正确的企业战略，许多民营企业不考虑自身的比较优势和市场的变化，盲目推行不切实际、贪大求全的多元化战略。另外，部分河南民营企业也缺乏企业文化和合作精神，有些民营企业虽有自己的企业文化，但在企业内部并未形成共识，只是形式上的而已，而这些恰是核心竞争力的重要组成部分。(3)缺乏灵活的人才机制，人才难留。很多民营企业由于没有形成正确的人才观念，导致人才流失和人力资源的贬值，特别是在中小民营企业更为严重。任人唯亲是民营企业选人和用人机制的一个最大特点，这种企业的管理岗位主要被家族成员占据，家族成员在企业内部得到更多的信任，获得更多的机会和更大的收益，而非家族成员却很少得到重用，难以实现自身的价值，这弱化了企业的激励机制。由于缺乏职业安全感，员工职业生涯计划难以实现，民营企业中管理人员、专业技术人员流失的现象比较普遍。另外，民营企业在人才培养上也大都存在着短期行为，普遍存在重使用、轻培养的现象。由于受企业财力、人力的客观限制，大多数中小民营企业没有严格的培训规划和制度，不能对员工有效地培训，致使员工素质和技能普遍较低，难以达到企业进一步发展所需的素质要求。(4)自主创新能力较弱。现在河南多数民营企业技术自主开发能力不强，尤其是中小民营企业的科技创新动力普遍不强，生存发展主要靠物质要素投入和投资拉动。河南比较优秀的民营科技型企业中具备研发中心或属于省市级高新技术企业的仅22家，占22%，民营企业因为规模小，自身缺乏技术研发、技术创新能力和知名品牌，也就难以培育企业核心竞争力[5]。

    经过几十年的发展，河南省乡企取得了辉煌的成就，现已成为河南省经济建设和社会发展中的一支重大力量。尽管河南省乡镇企业具有许多优势，但同时也存在着不少问题：一是产业结构的不合理性与低层次性。目前河南省乡镇企业中一、二、三产业的产值比重分别为1.99%、79.21%和18.8%，第二产业比重过大，而第三产业明显不足，第一产业几乎未得到发展。这种结构的主要问题是第三产业的比重过低。中国第三产业的比重已达35%左右，发达国家则达到60%～70%[6]。二是经营方式的粗放性。河南省乡镇企业的经营方式，从总体上仍然是粗放型的，重速度、轻效益、重数量、轻质量、重外延、轻内涵的现象非常普遍。二是经营管理体制的不规范性。企业的经营管理体制就是企业内部的结构和各组成部分的相互关系，主要包括企业的产权制度、企业管理制度、企业经营机制等。企业要在激烈的市场竞争中求得生存与发展，就必建立一套科学的完善的适应市场经济要求的经营管理体制。然而，河南省乡企的经营管理体制却存在着很多缺陷。三是人员素质的低层次性。河南省乡镇企业的从业人员多来自农村，接受教育程度普遍较低、综合素质较差。据河南省乡镇企业管理局统计，1998年末河南省乡镇集体企业职工中，大专及以上文化程度的仅占1.8%，高中及以上文化程度的占40%，而初中及以下程度的占60%。技术人员更显不足，在河南省乡企的从业人员中，具有高级技术职称的仅占0.8%，中级技术职称的只占3.1%[6]。