2013年四川服务业未来发展的思路与对策

    内容摘要：收入的持续、快速增长是生活类服务业获得快速发展的基础。根据四川1978年到2009年的时间序列数据计算，四川服务业增加值与城乡居民收入之间的相关系数分别为0.988和0.989。

    与全国、其他省市区相比，四川服务业发展存在很大的差距，但也预示着存在很大的发展空间和潜力。根据四川1978年到2009年的时间序列数据计算，四川服务业增加值与人均GDP之间的相关系数高达0.998。因此，在新的历史发展时期，四川服务业未来的发展，首先要从思想上、战略上高度重视服务业发展，加快经济发展步伐，进一步加强服务业技术创新[2]，加快服务业的对内对外开放步伐，以市场机制促进服务业创新和发展。在此基础上，应着力加强以下三个方面的工作。

    1.加快城市化进程，为服务业发展拓展空间。根据1978年到2009年的时间序列数据计算，四川城市化率与服务业增加值之间的相关系数为0.962。因此加快城市化进程是加快四川服务业发展的重要力量。据调查，目前农民工市民化、农村人口城市化面临的阻力主要有户籍制度、住房、社会保障和权益保障等几个方面，因此要加快城市化进程，四川各级政府应加快户籍制度改革及其相关的子女就学、医疗和社会保障等方面的改革，加快廉租房建设，加强农民工的职业技能培训，改善社会管理，切实维护农民工的合法权益，为农民工的市民化创造和谐氛围，使农村人口真正转化为城市人口。根据服务业发展的特点，在推进城市化进程中，各地应主要加强大中城市的规划和建设，使城市产生更大的集聚效应，促进服务业发展。

    2.加强工业迂回生产，提高工业化水平。长期以来，四川工业发展的专业化程度较低，这导致工业化带动服务业发展力度较弱。计算表明，1978年到2009年间四川工业化率与服务业增加值之间的相关系数只有0.723。专业化生产既是提高劳动生产率的重要途径，也是促进服务业发展的重要推手。现代经济增长的一个重要特征是分工细化和市场深化，即迂回生产方式[3]。生产越迂回、分工越细，市场范围就会越大，所需要的服务业特别是生产性服务业规模也就越大。工业专业化生产体系的建立与发展，需要政府加强法律等制度建设和监督，建设诚信社会和契约社会，这样才能使各个企业、每个劳动者物尽其用，人尽其才。

    3.调整收入分配结构，提高城乡居民收入。收入决定消费水平。收入的持续、快速增长是生活类服务业获得快速发展的基础。根据四川1978年到2009年的时间序列数据计算，四川服务业增加值与城乡居民收入之间的相关系数分别为0.988和0.989。因此，推动服务业的快速发展需要进一步提高四川城乡居民收入。这需要改革初次分配，提高劳动者报酬；但在贫富差距日益扩大的今天，更需要改革财税体制，调整收入分配结构，实行“减税富民”政策，建立起收入与生产率的同步增长机制。