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2012年四川省战略性新兴产品的定义和遴选

    内容摘要:至2011年末,233个战略性新兴产品已实现产值704.31亿元,利税80.84亿元,与2010年相比产值同比增长50.7%,利税增长46.7%。实现产值创汇3亿美元,新增就业人员20676人。年产值达到10亿元以上的产品有9个,1~10亿元以上的产品46个。

    战略性新兴产业是以重大技术突破和重大发展需求为基础,对经济社会全局及长远发展具有重大引领带动作用,是知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的产业[1]。战略性新兴产品是构成战略性新兴产业的最基本的组成部分,是有关键技术突破和长远发展需求为支撑,具有高速成长性、对产业发展具有发展先导作用,而且可形成重大关键技术和市场突破的标志性产品,具有技术、市场、效益、资源等方面的战略性和先导性意义。发展战略性新兴产业首先要培育和发展战略性新兴产品,对于调整产业结构、推动产业转型升级,转变发展方式,抢占技术经济制高点、提升四川省建设西部创新高地和西部经济发展高地,提升未来的国际竞争力具有重要的战略意义[2]。

    2011年4月,四川省出台了《四川省战略性新兴产品“十二五”培育发展规划》,提出“攻克技术、培育产品、引导产业、加快发展”的基本思路,在省内具有基础、优势和特色的新一代信息技术、新能源、高端装备制造、新材料、节能环保、生物等领域首批遴选确定了233个战略性新兴产品。据四川省高新技术产业园区及联系会议办公室不完全统计,至2011年末,233个战略性新兴产品已实现产值704.31亿元,利税80.84亿元,与2010年相比产值同比增长50.7%,利税增长46.7%。实现产值创汇3亿美元,新增就业人员20676人。年产值达到10亿元以上的产品有9个,1~10亿元以上的产品46个。因此,加快培育和发展战略性新兴产品对于四川调整产业结构、转变发展方式、提高经济增长质量和效益、提高企业的市场竞争力、加快四川区域经济发展具有十分重要的作用。

    (一)战略性新兴产品的特点

    战略性新兴产品具有以下特点:

    1.发展先导性。战略性新兴产品与一般意义的产品不同,其发展具有先导性,竞争空间一定是全球范围,核心技术一定是世界前沿。

    2.全局带动性。战略性新兴产品主要体现了我国产业战略需求,目标是解决经济发展的关键紧要问题、抢占产业未来发展战略高点而遴选的重要产品,带动产业、影响经济领域的新兴产品。战略性新兴产品具有先进的技术体系,融合各项技术特点,不仅包括产品,也包括围绕产品而形成的对产业或产业链的提升起到重大带动作用的重大核心技术,突破产业的技术瓶颈,对产业的发展具有十分重大的引领带头作用。

    3.高成长性。战略性新兴产品有较高的成长性,在市场和技术等方面都远远超出同行业产品平均水平,发展空间巨大。

    (二)战略性新兴产品的遴选标准

    战略性新兴产品的遴选属于非常重要的经济决策,它是基于全球视野、战略眼光,持续跟踪科学技术革命进程、进行深度产业研究,并根据发展主体的比较优势做出的战略抉择。可以说,选择关键核心技术、确定新兴战略产品直接关系到经济社会发展全局和安全。选对了就能跨越发展,选错了就贻误时机。战略性新兴产品具有技术、市场、效益、资源等方面的战略性和先导性意义。对于四川来说,如何挑选一些产品作为战略性新兴产品加以扶持和发展,有非常重要的意义,因此需要建立一套评价战略性新兴产业的指标体系和遴选标准。结合四川战略性新兴产品的内涵和发展特点,本文认为遴选标准应该包括以下几个方面:

    1.符合产业发展方向:符合新一代信息技术、新能源及新能源汽车、高端装备制造、新材料、节能环保、生物等产业领域,符合国家节能环保要求。

    2.产品创新:产品要具有关键核心技术,包括采用新材料、新技术、新工艺、新结构以及标准技术创新生产的创新性产品。

    3.技术水平:在国内外同类产品中处于国际先进、国内领先水平或可以替代进口。

    4.自主知识产权:拥有国内外授权专利、商业秘密(专有技术)、软件著作权、集成电路布图设计、国家地理标志证书、植物与畜禽新品种审定证书;拥有品种审定证书、新药证书、省级以上名牌产品、技术标准、省级以上科技进步奖、成果鉴定证书等。

    5.产品质量:产品质量应符合国家标准、国际标准,以及国外先进标准,并且通过国家法定检测检验机构合格。属于国家有特殊行业管理要求的产品,须具有国家或省相关行业主管部门批准颁发的产品生产许可证或认证标识;属于国家实施强制性产品认证的产品,须通过强制性产品认证。

    6.市场前景:有明确的市场潜力、前景广阔。

    7.产业带动:对产业有带动和示范作用,或可形成产业链或产业集群。分类标准按照重大关键产品、重点培育产品、区域特色产品三个层次在市场前景、产业带动、产品基础、预期目标等方面分别给出了标准。

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