2013年推进四川成都城市国际化进程的战略选择

    内容摘要：不管是新城还是老城，都要坚持现代化城市形态、高端化城市业态、特色化城市文态、优美化城市生态“四态合一”的规划理念，注重城市有机更新和二次开发。

    基于对市情、区域背景、国家战略及国内外经济发展态势的综合研判，成都已制定出城市国际化进程的路线图：总体目标是建成城乡一体化、全面现代化、充分国际化的世界生态田园城市。其发展定位是打造具有全球比较优势、全国速度优势、西部高端优势的西部经济核心增长极，做强西部地区“交通主枢纽、产业主支撑、城市主引擎、开放主阵地”的战略功能；发展思路是“双核共兴、三产联动、城乡统筹、圈层融合”，实施五大兴市战略，即“交通先行、产业倍增、立城优城、三圈一体、全域开放”。今后五年成都的奋斗目标是要为在中西部地区率先基本实现现代化和国际化打下决定性基础。按照以上战略部署，全面推进成都城市国际化进程需要在以下几方面予以重点突破：

    (一)培育国际化产业体系

    以先进制造业为先导，以“高精尖优”为主攻方向，做强做大电子信息、机械、汽车、石化等特色优势产业，加快发展新一代信息技术、新能源、新材料、生物医药、高端装备制造等战略性新兴产业。把握工业信息化、制造业服务化新趋势，用先进适用技术和新兴商业模式改造传统制造业，提升制造业产业链和价值链。大力发展园区工业，着力提升高新区、经开区和工业集中发展区承载能力，把成都建成支柱产业的高密集中区和新兴产业的重要孵化地。加快服务业提速升级，优先发展现代物流业、信息服务业、科技服务业和商务服务业，促进金融、会展、美食、旅游向品牌化、高端化、国际化方向发展，构建西部金融中心、中国会展之都、国际美食之都和国际旅游目的地城市。大力发展电子商务、服务外包、智能服务等新兴业态，打造区域性国际贸易中心和西部电子商务龙头城市。培育都市现代农业，突出发展高端种业、生态有机高效农业和农产品精深加工业，完善产业化链条。积极发展休闲农业和乡村旅游业，充分发挥都市农业的景观、生态和休憩功能。

    (二)构建国际化开放门户

    深化成都经济区“1+7”经济合作，实现成都经济区抱团发展。通过产业链和产业转移带动成资、成眉、成阿、成雅等工业园区建设，促进成德绵乐同城化发展。促进成渝经济区一体化发展，广泛加强与长三角、泛珠三角、环渤海地区的多层次、宽领域合作，全方位加强与世界发达经济体的经贸往来和技术、人才合作。加大发展外向型经济的力度，争取大规模、成建制、全链条地承接省外、国外的成套产业转移，建设一批国际化、世界级的产业基地，使成都成为国际产业链条中具有成本优势和产业错位竞争优势的重要环节。支持优势企业对外直接投资和海外并购，保持对外贸易的强劲增长势头。加快综合保税区和口岸服务体系建设，提高国际贸易投资的综合运转效率。引进和建设一批国际知名的教育、医疗、文化、咨询和酒店管理机构，打造体现国际品质的生活服务环境。加大城市形象标识推广力度，引入国际高端会展、世界重大赛事、外国领事机构和国际组织分支机构，提升成都的国际影响力。

    (三)推进新型城镇化进程

    按照“双核共兴、轴线支撑、走廊展开、组团发展”理念，加快奠定“一轴双核六走廊”城市架构。“一轴”是将现有城市中轴线南北延伸、贯穿全域，形成一条集交通、经济、景观于一体的未来城市发展中轴线。“双核”是要形成“双引擎”共同驱动的城市发展新态势，一是加快建设现代化、国际化的“天府新区”，拓展未来发展空间；二是以推进“北改”工程(中心城区北部旧城改造)为重点，优化提升老城区的城市功能。“六走廊”，即以成龙、成青金、成灌、成温邛、成新和南部六条走廊为纽带，构建网络化新型城镇体系。天府新区建设着力抓好“三纵一横两轨”等交通干线工程，构建起以先进制造业为主、高端服务业集聚的现代产业体系。“北改”工程通过“两轴四片”改造工作，优化城市形态和配套功能，改善人居环境。不管是新城还是老城，都要坚持现代化城市形态、高端化城市业态、特色化城市文态、优美化城市生态“四态合一”的规划理念，注重城市有机更新和二次开发。同时，加强卫星城建设，支持远郊县城、重点镇和特色镇建设，深化一般场镇改造，促进大中小城市和小城镇协调发展。

    (四)建设便捷化基础设施

    加快建设地理贯通、信息联通、要素流通的综合性经济动能传输系统，努力把成都建成西部地区融入全国、联接世界的中枢节点和战略通道。推进双流国际机场改扩建，加快建设第二机场，统筹抓好航空、铁路和高速公路建设，构建围绕机场的空陆联运交通运输网络。建设成渝经济区和成德绵经济带快速交通网络，形成成都至周边省会城市4小时交通圈，成都至环渤海、珠三角、长三角、北部湾地区8小时交通圈。加快建设网络化地铁运营、BRT(快速公交)、普通地面公交综合客运网络体系，构建城乡一体、高效衔接、便捷畅通的市域交通体系。加强云计算平台建设，构建宽带、泛在、融合、安全的信息高速公路，建成汇聚西部、辐射全国、融入世界的国际性区域通信枢纽。

    (五)打造中西部文化之都

    以成都2300多年悠久历史为依托，吸收融合世界文明成果，形成独具魅力的城市文脉。进一步发展“和谐包容、智慧诚信、务实创新”的城市精神，推动文明城市建设规范化、常态化。发展公益性文化事业，打造一批特色鲜明的公共文化空间，建成国家公共文化服务体系示范区。建设资源节约型、环境友好型社会，营造“八十公里环城绿廊”，构建独具特色的大都市湿地景观，展现城景相融、田园相连、山水相依的生态宜居城市特色。吸引文化要素、文化人才、文化企业，构建“一极七区多园”的文化产业格局(“一极”指以东村为核心的文化创意产业增长极；“七区”指高新区、锦江区、青羊区、成华区、双流县、大邑县、都江堰市等文化产业集聚发展区；“多园”指依托历史文化街区、天府古镇、非物质文化遗产等文化资源，打造一批特色文化产业园)。健全区域创新体系，搭建国际科技合作平台，集聚全球创新要素，加快建成国家创新型城市，增强成都领先发展的源动力。