2013年海南国际旅游岛功能分区指引

    内容摘要：南部功能区，以三亚市为中心，包括陵水.保亭、乐东三县，面积6955km2，占海南岛面积的20.41%。旅游资源丰富，旅游业发展迅速，是全省以旅游业为龙头的现代服务业发展核心区域。

    根据海南国际旅游岛战略定位，统筹考虑环境容量、资源承载力、产业基础和发展潜力，按照“整体规划、系统推进、滚动开发”的原则，引导支撑国际旅游岛发展的六大功能分区加快发展(图5)。

    1 六大功能区的空间划分

    北部功能区，以海口市为中心，包括文昌、定安、澄迈等市县，面积7965km2，占海南岛面积的23.37%。经济发展基础较好，综合发展条件优越，交通和信息联系快捷，是全省经济发展快、实力强、综合功能突出的产业功能区。

    南部功能区，以三亚市为中心，包括陵水.保亭、乐东三县，面积6955km2，占海南岛面积的20.41%。旅游资源丰富，旅游业发展迅速，是全省以旅游业为龙头的现代服务业发展核心区域。

    中部功能区，包括五指山、琼中、屯昌、白沙四市县，面积7184km2，占海南岛面积的21.07%，是南渡江、万泉河、昌化江等主要河流的发源地和主要水源涵养区。

    东部功能区，包括琼海、万宁两市，面积3576km2，占海南岛面积的10.49%。旅游资源丰富，旅游业发展势头良好，是旅游业率先发展的重点地区。

    西部功能区，包括儋州、临高、昌江、东方四市县和洋浦经济开发区，面积8407km2，占海南岛面积的24.66%。该区域对外交通联系方便，工业基础好、发展潜力大。

    海洋功能区，包括海南省授权管辖的海域和西沙、南沙、中沙群岛及其岛礁。

    2 分区引导的重点内容

    对每个功能区分别从产业发展方向、产业功能布局两个方面加以指引。

    北部功能区，重点建设一条综合经济发展走廊，串联海口东西海岸、澄迈和文昌北部滨海地区，集中建设老城开发区、海口高新区、文昌航天配套产业集聚区等园区，加快建设海口东、西海岸滨海旅游度假区、盈滨半岛旅游度假区、太阳湾旅游度假区、福山咖啡文化风情小镇等核心景区；重点发展琼北优质水果农业带、南渡江中下游农业发展带、文昌北部农业综合发展区、南渡江上游农业带、澄迈热作产业区等若干农业产业区。

    南部功能区，重点打造由陵水、三亚、乐东三个滨海旅游发展组团构成的滨海休闲度假旅游带，串联香水湾、黎安地区、清水湾、土福湾、海棠湾、亚龙湾、坎秧湾、大东海、天涯海角、红塘湾、龙栖湾、龙沐湾等核心景区和旅游度假区，打造高品质旅游休闲岸线。

    中部功能区，重点建设木色湖、白沙森林温泉、鹦哥岭、百花岭、五指山等核心景区和度假区，建设民族文化及热带雨林主题公园。依托五指山、琼中、白沙、屯昌等城市，建设国际旅游岛服务业节点和城乡现代服务中心。建设南渡江上游农作区、营根盆地特色农业区、白沙盆地特色农业区、白沙热作产业区、通什盆地特色农业区等农业产业区。

    东部功能区，依托滨海资源，构建由龙湾国际旅游岛先行试验区、万泉河、博鳌水城、神州半岛、石梅湾、太阳河、兴隆温泉、官塘白石岭等核心景区和度假区构成的滨海休闲度假旅游带。重点发展琼海北部大田农业基地、琼海南部农业综合发展区、万宁农业综合发展区、万宁南部热带农业发展区等若干农业区。

    西部功能区，集中建设洋浦经济开发区、东方工业园区、昌江循环经济产业区等工业集聚点。建设临高北部大田农业基地、琼北优质水果农业带、儋州北部大田农业基地、儋州澄迈热作产业区、昌江滨海农业综合发展区、东方北部农业综合发展区、东方昌江林果热作区和东方滨海大田农业基地等现代农业产业区。

    海洋功能区，按照海洋产业功能组织的思路，区分“三大主体功能区”分别加以指引。

    本质上看，“国际旅游岛”建设的核心是以效益和效率最大化为导向的海南城乡空间资源的有效配置，而成功的关键则是功能体系的构建及其在空间上的有序组织。“分区、分类”是国际旅游岛功能体系构建及其空间组织极其有效的方法。

    根据海南国际旅游岛战略定位，全省六大功能分区具有不同的产业发展侧重和空间布局结构，需要在统筹考虑环境容量、资源承载力、产业基础和发展潜力等条件的基础上，按照“整体规划、系统推进、滚动开发”的原则，加快推动建设。