“稳就业+产业升级”，加工贸易转型加快，2018年中国加工贸易现状、发展前景及其政策取向分析［图］

    加工贸易，是指经营企业进口全部或者部分原辅材料、零部件、元器件、包装物料（以下简称料件），经加工或装配后，将制成品复出口的经营活动，加工贸易是以加工为特征的再出口业务，按照所承接的业务特点不同，常见的加工贸易方式包括：进料加工、来料加工、装配业务和协作生产等模式。

加工贸易各类模式及其业务特点

资料来源：智研咨询整理

    加工贸易的初期，我国主要从事来料加工，只赚取中间低廉的加工组装费用。但是进入90年代以来，中国开始从事进料加工，企业不仅能赚取加工费用，而且还能赚取所需进口材料和设备的差价。因此，来料加工逐渐被进料加工所取代，成为了加工贸易的主要形式。近几年随着我国生产技术的提升，外资企业在华投资增加，装配业务与协作生产增长相对迅速。但由于国内政策逐渐向一般贸易倾斜，同时参与外贸加工企业积极转型，尤其是广东地区，积极树立品牌，促进企业形象发展，一般贸易增长迅速，在2011年首次超过加工贸易，而加工贸易出口金额在2015年之后也有所回落。

    2018年我国贸易出口金额24874亿美元，其中，一般贸易出口金额14009.9亿美元，加工贸易出口金额7971.7亿美元，其他贸易出口金额2892.4亿美元。加工贸易出口金额占比约32.05%。

2010-2018年中国贸易出口及加工贸易出口金额情况

资料来源：中国海关、智研咨询整理

    2018年我国贸易进口金额21356.4亿美元，其中，一般贸易进口金额12739.3亿美元，加工贸易进口金额4703.8亿美元，其他贸易进口金额3913.3亿美元。加工贸进口金额占比约22.03%。

2010-2018年中国贸易进口及加工贸易进口金额情况

资料来源：中国海关、智研咨询整理

    我国的加工贸易大部分处于整个产品价值链的低端，仅仅发挥了我国劳动力廉价而丰富的优势，并没有赚取高额的利润，所以我国的加工贸易应该加快转变经济发展方式，增强自主创新意识，向产业链的高端附加值方向发展。

    在加工贸易的发展过程中，进出口额增长速度反复波动，但总体趋势是上升的2004年，加工贸易的进出口发展速度极快，达到历年来的最高峰，在2009年，由于国际金融危机的影响，国外市场需求不振，加工贸易出现了负增长，之后逐渐会安生，2016年由于全球经济触底，以及汇率大幅升水，加工贸易进出口双降，近几年我国加工贸易顺差总体保持在相对较低的水平，但总的来看，自2002年中国加入WTO之后，我国加工贸易一直处于顺差，发展速度极快，且保持较大规模。

2010-2018年中国加工贸易行业规模情况

资料来源：中国海关、智研咨询整理

    加工贸易是我国对外贸易和开放型经济的重要组成部分，对推动产业升级、稳定就业发挥了重要作用。当前，我国加工贸易占外贸比重已由一半下降到不足30%。

2010-2018年中国加工贸易进出口占比贸易进出口金额比重情况

资料来源：中国海关、智研咨询整理

    同时，目前国内加工贸易企业呈现出金字塔结构。中国加工贸易行业中，很多企业规模小、管理水平较低、技术附加值低、技术水平落后,加工贸易的结构层次较低,深加工能力不足，受外部环境限制大。但同时近年来少数头部企业，通过不断的研发和先进的管理，逐渐壮大，其加工能力和生产规模已经具备全球影响能力。

2018年中国加工贸易行业企业性质格局

资料来源：中国海关，智研咨询整理

    智研咨询发布的《2020-2026年中国加工贸易行业市场全景评估及与投资战略咨询报告》指出：近几年由于出口贸易政策的调整，以及劳动力成本上升，加工贸易发展的传统竞争优势有所减弱，加工贸易市场不断向劳动力成本更低的东南亚地区转移，部分产业和订单出现了转出。

    但总的来看，我国加工贸易产业配套完备、产业集聚突出、物流便捷通畅、监管便利高效的优势并未改变。此外，国内工厂自动化水平显著提升，机器换人促进装配业务与协作生产增长显著，加快发展加工贸易的新优势正在形成，未来加工贸易仍有较大发展潜力。

    《国务院关于促进加工贸易创新发展的若干意见》指出，到2020年，加工贸易创新发展取得积极成果，进一步向全球价值链高端跃升。一是产品技术含量和附加值提升，由低端向高端发展。二是产业链延长，向生产制造与服务贸易融合发展转变。三是经营主体实力增强，由加工组装企业向技术、品牌、营销型企业转变。四是区域布局优化，逐步实现东中西部协调发展和境内外合理布局。五是增长动力转换，由要素驱动为主向要素驱动和创新驱动相结合转变。

    此外值得注意的是，加工贸易仍然是我国对外贸易和开放型经济的重要组成部分，对于推动产业升级、稳定就业发挥了重要作用。近两年来，中国经济增长相对平稳，但下行压力加大，中美贸易摩擦与英国脱欧纷争不断为全球经济增长蒙上了一层阴影。2019年上半年，全球主要经济体除中美印保持相对较好的增长以外，英法德等国家均处衰退的边缘，全球经济整体下滑的风险加大，对中国的进出口贸易带来较大的风险与不确定性。

    对于中国而言，国内经济下滑风险增加叠加全球经济不景气，稳定就业，保障民生成为重要政策取向，2019年由于猪肉价格与水果价格上升，中国CPI指数快速增长，经济增速走低，PPI指数持续下降，经济滞胀风险加大，央行货币政策主要目标取向利率，但在潜在的经济滞胀背景下，货币政策空间缩小，信用扩张缓慢。通过扩大出口，增加外汇储备，以外汇占款扩张货币总量成为当下较为可行的路径。由于业务模式与一般出口贸易不同，加工贸易受中美贸易摩擦，汇率变动影响的风险较小，同时能够显著的稳定就业，此外自贸区的扩容也给了各级政府更大的对外贸易政策的自主权，加工贸易成为一些发展相对较为落后地区如广西等地主要发展的贸易方式。

    另外，通过发展加工贸易与相应的配套产业，是加工贸易带动产业升级的主要途径，也是加工贸易实现技术转移和技术外溢的直接渠道。来料加工模式与协作生产模式都能够显著的拉动当地配套产业的发展。总的来看，随着中国经济在压力下的稳定增长，加工贸易的地位也将得以凸显，加工贸易也将获得更大的发展空间。