中国游艇经济发展中面临的问题

    游艇产业在国内虽然起步不算太晚，但目前还属于新兴产业，且涉及的管理部门众多，对游艇行业的管理，国内还没有形成适合游艇行业特点以及与国际惯例接轨的管理办法，游艇业的发展受到了一定制约。

    1．游艇制造

    游艇是一种高性能、高附加值产品，十分讲究性能、外观和舒适性，对设计要求很高，所用材料、设备、配件等质地也高。我国游艇核心技术掌握极少，大部分游艇企业的游艇设计技术、配套件技术相对落后，一些先进的材料和工艺尚未得到充分应用，设计的船型大多数是普通船型，而高技术、高附加值船型还刚刚起步，缺乏教学、研发、技工培训等配套支持。国内游艇设计、管理、制造、维修等专业人才严重不足，中高级技工也大量缺乏。
目前国内游艇企业也逐渐意识到了这一点，开始逐步收集游艇方面技术情报，经常参与各地游艇展销活动，掌握游艇发展的技术动态和各国对游艇的需求情况。

    2．游艇登记

    我国对游艇的登记，采用基本等同于商船的管理制度，没有将商务船只与非营业性游艇区分开来。新游艇登记及现有游艇转籍过户时，需要具备所有权证书、国籍证书和船舶检验证书以及完整的审批图纸资料，这对游艇消费流通市场产生很大的影响。

    3．游艇检验

    国外的各大船级社如BV、ABS、RINA 等，均有相应的游艇入级规范，但目前对游艇检验用得比较广泛的是CE ABYC。CE 认证是针对进入欧盟区域游艇所需的，其依据标准主要是ISO 对于小艇的规定要求。ABYC 是美国游艇协会（American Boat and Yacht Council）对游艇的规定，对游艇的轮机、电器等规定比各规范更详尽。中国与国际游艇检验标准和管理办法不一致，国内游艇检验规范和法规相对滞后和保守。近年来，我国陆续颁布了游艇方面多项法规和规范，包括有《游艇安全管理规定》、《游艇建造规范》、《游艇法定检验技术暂行规定》等，针对20米以上游艇的建造规范也正在起草之中，这表明我国游艇产业得到极大的重视，游艇法规建设有了长足的进步。但与国外相比，游艇安全管理要求仍比较严格。

    同时我国的船检规范规定装船使用的主要设备应有产品证书，一些在国外成熟和著名的动力设备等产品如美国水星、雅马哈等由于没有船用产品证书，在国内很难得到推广使用。而游艇，尤其是豪华游艇其主要设备基本上都是从国外进口，虽然这些设备在国外游艇上已得到广泛使用，但由于没有船用产品证书，只能采取单机认可的方式，严重影响了设备在船舶上的使用，也影响了检验效率。

    4．游艇进出口岸管理

    《游艇安全管理规定》明确规定：航行国际航线的游艇进出中华人民共和国口岸，应当按照国家有关进出口岸规定办理进出口岸手续。由于缺乏与国际接轨的游艇进出口岸法规，中外游艇出不去进不来，影响了国内游艇市场的吸引力。在珠海，这种情况有可能得到改善。2010 年7 月21 日，珠海市人大常委会第三十一次会议表决通过的《珠海市水上交通安全管理条例》规定：在港澳地区办理船舶登记的游艇，可以在不注销已办理的船舶登记的条件下，向海事机构申请办理临时船舶国籍证书。取得临时船舶国籍证书后可以在珠海水域航行、停泊。这意味着，当《珠海市水上交通安全管理条例》正式实施后，港澳游艇就有了类似两地车牌的船舶“双户口”，不仅可以自由穿越珠海水域在港澳之间往返畅游，更能随时在珠海各码头靠岸停泊。

    5．游艇使用管理

    游艇的航行、停泊属于水上交通活动，应当按照国家有关水上交通安全和防治船舶污染的法律、法规和规章进行管理，但很多地区没有专门为游艇规划的航道、试航区域和专用的停泊水域，游艇不得不与商业运输船舶共用航道，这不仅达不到娱乐的效果，反而增加了危险性。虽然目前游艇航行、停泊安全问题不特别突出，但随着国内游艇业的发展，游艇数量的快速增加，游艇试航、航行、停泊安全问题将会凸现。

    6．游艇驾照

    游艇驾照不能跨省使用。因为毗邻港澳，广东的游艇驾照培训相对成熟，目前福建、海南等地区已经开始了游艇驾照培训。但因为每个地方的水域、水文条件都不一样，当地的主管发放的驾驶照仅局限于当地的水域，不能通用。同样在2010 年7 月21 日表决通过的《珠海市水上交通安全管理条例》规定：持有有效的三等以上（含三等）海船或三等以上（含三等）内河船舶船长、驾驶员适任证书者，可在其海船或内河船舶适任证书适用的范围内驾驶游艇。这意味着，当《珠海市水上交通安全管理条例》正式实施后，珠海水域就会出现大量持有有效海船或内河船舶适任证书的游艇驾驶员。